Temeljem članka 64.stavka 3. Zakona o zaštiti okoliša (“Narodne novine”, broj 80/13,153/13,78/15 i 12/18), članka 31. stavak 4. Uredbe o strateškoj procjeni utjecaja strategije, plana i programa na okoliš (“Narodne novine”, broj 03/17), članka 47.Statuta Grada Malog Lošinja (Službene novine Primorsko goranske županije, broj 26/09,32/09,10/13,24/17- pročišćeni tekst i 9/18), te nakon provedenog postupka Ocjene o potrebi strateške procjene utjecaja na okoliš, Gradonačelnica Grada Malog Lošinja donosi
ODLUKU
kojom se utvrđuje da nije potrebno provesti stratešku procjenu utjecaja na okoliš Izmjena i dopuna (II) Urbanističkog plana uređenja Mali Lošinj (UPU 9)
Članak 1.
Gradonačelnica Grada Malog Lošinja je dana 03. ožujka 2020. godine donijela Odluku o započinjanju postupka ocjene o potrebi strateške procjene utjecaja na okoliš za II. Izmjene i dopune Urbanističkog plana uređenja Mali Lošinj (UPU-9) (dalje u tekstu: Plan), Klasa: 350-01/20-01/09, Urbr: 2213/01-01-20-7.
Temeljem Odluke iz stavka 1. Grad Mali Lošinj je proveo postupak Ocjene o potrebi strateške procjene utjecaja Plana na okoliš.
U postupku Ocjene o potrebi strateške procjene utjecaja Plana na okoliš utvrđeno je da je predmetna izrada Plana prihvatljiva za ekološku mrežu, te nije potrebno provesti Glavnu ocjenu prihvatljivosti za ekološku mrežu, uz primjenu u njemu navedenog uvjeta zaštite prirode, kao i da nije potrebno provesti postupak strateške procjene utjecaja na okoliš.
Članak 2.
Nositelj izrade Plana i nadležno tijelo za provođenje postupka ocjene o potrebi strateške procjene utjecaja na okoliš je Jedinstveni upravni odjel Grada Malog Lošinja.
Članak 3.
Izradi Plana pristupa se radi usklađenja sa Zakonom u pogledu obveze izrade detaljnih planova uređenja, prilagodba Plana novom državnom koordinatnom sustavu i katastarskom planu, unošenje planskih mjera iz novoizrađenih studija (konzervatorska podloga, procjene ugroženosti stanovništva) te otklanjanje određenih nedostataka u planskim rješenjima, odnosno reguliranje aktualnih potreba stanovnika i gospodarskih subjekata na području Grada, uočenih u periodu od zadnjih izmjena plana do danas.
Članak 4.
Ciljevi i programska polazišta Plana na području obuhvata su:
Opći cilj Plana je usuglasiti različite aktivnosti u razvoju i opremanju prostora naselja Mali Lošinj, u svemu poštujući uvjete i smjernice određene PPUG Malog Lošinja.
Specifični ciljevi su:
- ukinuti obvezu izrade detaljnih planova uređenja te umjesto njih preispitati namjene i odrediti uvjete za provedbu zahvata u prostoru (za neposrednu provedbu Plana),
1..„Gospodarska zona Kovčanje u M. Lošinju“ (namjena K, oznaka 9.1);
„Stambeno naselje Poljana – sjever u M. Lošinju“ (namjena M1, oznaka 9.2;
2.„ŠRC Bojčić u M. Lošinju“ (namjena R1, R2, R2, ISup, oznake 9.3 i 6.10);
3.„Stambeno naselje Bukovica u M. Lošinju“ i „Stambeno naselje Jamina u M. Lošinju“ (namjena M1, oznake 9.4 i 9.5);
4.„Poslovno-stambena zona Tovar u M. Lošinju“ (namjena M2, oznake 9.6; uključiti i morski dio – luku),
- redefinirati uvjete za provedbu zahvata u prostoru –grafički i tekstualno: namjena, uvjeti i način gradnje) za sljedeća područja ili lokacije:
1.marina Velopin, s kontaktnim pojasom park šume (namjene LN i Z1, oznake 5.2. i 8.1),
2.područje Premuda, oznake 7.12.i 8.1. 1.1.1.2.namjene M1, M2,Z1
3.bivša osnovna škola i odgojni dom u Zagrebačkoj ulici i bivši dječji vrtić pored Župe Rođenja B.D. Marije (namjena M2i M1, oznake, 7.11 i 7.0,1.1. s obuhvatom 7.4.) u poslovne građevine, ugostiteljsko-turističke građevine i građevine javnih i društvenih djelatnosti ili druge namjene),
4.Dom zdravlja (namjena D3, oznaka 6.5): prijedlog nove lokacije doma zdravlja i prenamjena dosadašnje lokacije u mješovitu namjenu s mogućnošću gradnje stanova ili druge namjene
5.ostale javne zgrade ili zgrade u vlasništvu Grada i zgrade od važnosti za Grad za prenamjenu: na k.č.907,199/1,123,1791 sve k.o. Mali Lošinj-grad ;definirati lokaciju i uvjete za dom i dnevni boravak umirovljenika,
6.građevina kombinirane poslovne i rekreacijske namjene (namjena R1-K2, oznaka 3.7),
7.gradska sportska i školska dvorana i škola (namjene R1 i D5, oznake 6.8 i 6.4 uključujući 8.1.Z1): planiranje nove gradske sportske dvorane i redefiniranje uvjeta za izgradnju i/ili rekonstrukciju školske dvorane,
- područje Dražica (namjena K, oznaka 3.9),
9.zona Kalvarija – Križni put i Mletačka kula,
10.luka „Sveti Martin“: usklađenje granice luke s PPUG: smanjenje obuhvata prema Bojčiću i prenamjena obalnog pojasa u rekreacijsku namjenu (plaža), a na ostalim lokacijama po potrebi proširenje lučkog područja,
11.zeleni pojas između Bojčića i Sv. Martina (namjena Z1, oznaka 8.2): proširenje rekreacijske zone (usklađenje s PPUG),
- Sveti Martin (namjeneD8, oznaka 6.1,namjene M2 1.1. namjene Z1.8.1),
13.nekoliko zona mješovite namjene (namjena M1, oznake 7.0,7.2, 7.4, 7.6 i 7.9),
14.zona marketa, boćališta i parkirališta na Zagazinjinama (namjena K2, R1 i ISp, oznaka 3.5, 6.7 i 6.9),
15.stambena zona na Malinu (namjena S, oznaka 7.1),
16.bivša kožara na Privlaci: prenamjena M2 u M1,
17.kompleks bivše ledare na Poljani (namjena K2 ,oznaka 3.1): prenamjena u M1 ili M2,
18.zona Kadin-Škver: promjena namjene višefunkcionalnog prostora
19.zona ugostiteljsko-turističke namjene na Runjici (namjena T1, oznaka 4.1),
20.zona kampa na Poljani (namjena K, oznaka 3.4): usklađenje namjene sa stvarnim stanjem u prostoru,
- u općim uvjetima:
1.dopuniti dio koji se odnosi na gradnju podzemnih etaža i njihov utjecaj na opće uvjete gradnje,
2.revidirati uvjete u zonama s oznakom 1.1. i 1.2. (mješovite namjene u većem dijelu obuhvata Plana),
- po potrebi korigirati granice namjene površina u skladu sa stvarnim stanjem, npr. sjeverni ulaz u naselje Poljana – potez namjene Z1 u naravi su ulazi u postojeće objekte itd., te uskladiti grafiku naprijed navedenih točaka.
- po potrebi tekstualno i grafički redefinirati elemente komunalnih i infrastrukturnih sustava (prometnice, luke, javni parkinzi/garaže itd.),
- unijeti odgovarajuće odredbe iz konzervatorske podloge te iz dokumenata civilne zaštite i zaštite od požara.
Programska polazišta na području obuhvata su:
- Prostorni plan Primorsko – goranske županije (“Službene novine Primorsko – goranske županije”, broj 32/13,7/17 i 41/18);
- Prostorni plan uređenja Grada Maloga Lošinja (“Službene novine Primorsko – goranske županije”, broj 13/08, 13/12, 26/13, 5/14, 42/14, 25/15 – pročišćeni tekst i 32/16).
Članak 5.
Područje za koje se izrađuje Plan obuhvaća građevinsko područje naselja Mali Lošinj s izdvojenim dijelovima Kovčanje, Poljana i Tovar, područje namjene groblja, morske luke otvorene za javni promet županijskog značaja Mali Lošinj, morske luke posebne namjene: luke nautičkog turizma i brodogradilišna luka, zatim područje ugostiteljsko-turističke namjene u naselju na Runjici, sportsko-rekreacijske namjene u naselju i infrastrukturne namjene u naselju na Bojčiću te poslovne namjene u naselju na Kovčanju.
Članak 6.
U provedenom postupku u cilju utvrđivanja značajnog utjecaja izrade Plana na okoliš, Grad Mali Lošinj zatražio je mišljenja tijela i osoba određenih posebnim propisima:
- Primorsko – goranska županija, Upravni odjel za prostorno uređenje, graditeljstvo i zaštitu okoliša, Riva 10, 51000 Rijeka,
- Županijska uprava za ceste Primorsko – goranske županije, Nikole Tesle 9/X, 51000 Rijeka
- Hrvatske vode, Vodnogospodarska ispostava za mali sliv „Kvarnersko primorje i otoci“ Verdijeva 6/4, 51 000 Rijeka,
- Vodoopskrba i odvodnja Cres Lošinj d.o.o., Turion 20/A, 51557 Cres,
- JU Zavod za prostorno uređenje Primorsko-goranske županije, Splitska 2/II, 51000 Rijeka,
- Primorsko – goranska županija, Upravni odjel za pomorsko dobro, promet i veze, Slogin kula 2/VI, 51000 Rijeka,
- Hrvatske šume d.o.o., Šumarija Cres – Lošinj, Čikat 15, p.p.19, 51550 Mali Lošinj,
- Ministarstvo kulture, Uprava za zaštitu kulturne baštine, Konzervatorski odjel u Rijeci, Užarska 26, 51000 Rijeka
- JU Priroda, Grivica 4, 51000 Rijeka,
- Nastavni zavod za javno zdravstvo PGŽ-a, Krešimirova 52A, 51000 Rijeka,
Svoje očitovanje dostavili su slijedeća tijela/osobe:
- Primorsko – goranska županija, Upravni odjel za prostorno uređenje, graditeljstvo i zaštita okoliša (Klasa: 351-01/20-04/37, Urbr: 2170/1-03-08/7-20-6, od dana 29.svibnja 2020.godine),
- Ministarstvo kulture, Konzervatorski odjel u Rijeci, Užarska 26, 51000 Rijeka (Klasa: 612-08/20-10/0105, Urbr: 532-04-02-11/15-20-2, od 03.04.2020.godine),
- Hrvatske vode, Vodnogospodarski odjel za slivove sjevernog Jadrana, Đure Šporera 3, Rijeka (Klasa: 351-03/20-01/0000127, Urbr: 374-23-3-20-2, od 31.03.2020.godine),
Primorsko – goranska županija, Upravni odjel za prostorno uređenje, graditeljstvo i zaštita okoliša se očitovalo kako nema potrebe provesti postupak strateške procjene utjecaja na okoliš, te da je Plan prihvatljiv za ekološku mrežu.
Ministarstvo kulture, Uprava za zaštitu kulturne baštine, Konzervatorski odjel u Rijeci očitovali su se kako za izradu Plana nije potrebno provesti stratešku procjenu utjecaja na okoliš, međutim, moraju se definirati i zadovoljiti uvjeti očuvanja visokih kulturno – povijesnih, urbanističkih, morfoloških i krajobraznih vrijednosti područja obuhvata koje je nužno unijeti u Plan, a sve prema izrađenoj Konzervatorskoj podlozi grada Maloga Lošinja.
Hrvatske vode, Vodnogospodarski odjel za slivove sjevernog Jadrana očitovao se da Prostorni plan neće imati značajnog negativnog utjecaja na sastavnice okoliša (vode) ukoliko se prilikom realizacije navedenih ciljeva bude poštivala važeća zakonska regulativa.
Svoje očitovanje nisu dostavile slijedeće osobe/institucije, te se stoga smatra da su suglasni s mišljenjem Grada Malog Lošinja da nije potrebno provoditi postupak strateške procjene utjecaja Plana na okoliš:
- Županijska uprava za ceste Primorsko – goranske županije, Nikole Tesle 9/X, 51000 Rijeka,
- Vodoopskrba i odvodnja Cres Lošinj d.o.o., Turion 20/A, 51557 Cres,
- JU Zavod za prostorno uređenje Primorsko-goranske županije, Splitska 2/II, 51000 Rijeka,
- Primorsko – goranska županija, Upravni odjel za pomorsko dobro, promet i veze, Slogin kula 2/VI, 51000 Rijeka,Hrvatske šume d.o.o.,
- Hrvatske šume, Šumarija Cres – Lošinj, Čikat 15, p.p.19, 51550 Mali Lošinj,
- JU Priroda, Grivica 4, 51000 Rijeka,
- Nastavni zavod za javno zdravstvo PGŽ – a, Krešimirova 52A, 51 000 Rijeka.
Članak 7.
Odluka kojom se utvrđuje da nije potrebno provesti stratešku procjenu utjecaja na Plana na okoliš donesena je na temelju procjene mogućih značajnih utjecaja planiranih izmjena na okoliš, kao i na temelju pribavljenih mišljenja.
Sukladno kriterijima za utvrđivanje značajnog utjecaja izrade Plana na okoliš, u postupku ocjene o potrebi strateške procjene utjecaja na okoliš utvrđeno je da se Plan djelomično nalazi u obuhvatu ekološke mreže Natura 2020, te manjim dijelom u obuhvatu Park šume Čikat.
Sagledan je mogući utjecaj Plana na sastavnice okoliša te se, s obzirom na navedene razloge izrade predmetnog Plana, smatra da su potencijalni štetni utjecaji minimalni za stanje u prostoru, te da se uz primjenu odgovarajućih mjera zaštite okoliša i prirode prilikom realizacije planiranih ciljeva izrade Plana ne očekuju značajni negativni utjecaji na sastavnice okoliša i bioraznolikost, stoga predmetni Plan neće imati utjecaja na okoliš i prirodu, a u djelu zaštite kulturnih dobara će se kroz uvjete u Planu zaštiti visoke estetske, strukturalne, morfološke i krajobrazne vrijednosti.
Također, sagledan je i mogući utjecaj izrade Plana na ciljeve očuvanja i cjelovitost područja ekološke mreže, te je zaključeno da je Plan prihvatljiv za ekološku mrežu, uz primjenu slijedećih uvjeta zaštite prirode:
- osigurati zbrinjavanje otpadnih voda odgovarajućim stupnjem pročišćavanja,
- uklanjanje vegetacije u svrhu provedbe aktivnosti predviđenih Planom provoditi izvan razdoblja gniježđenja većine vrste ptica, odnosno vegetaciju uklanjati u periodu od 15. kolovoza do 15. ožujka,
- zabraniti nasipavanje i uređenje obalnog pojasa na području rasprostranjenosti ugroženog i rijetkog stanišnog tipa G.3.2. Infralitoralni sitni pijesci s više ili manje mulja.
Članak 8.
Prije donošenja ove Odluke zatraženo je mišljenje Primorsko – goranske županije, Upravnog odjela za prostorno uređenje, graditeljstvo i zaštitu okoliša o provedenom postupku ocjene o potrebi strateške procjene utjecaja na okoliš te je dana 08. srpnja 2020.godine, (Klasa: 351-01/20-04/78 , Urbr: 2170/1-03-08/3-20-2 ) izdano mišljenje kojim se utvrđuje da je postupak ocjene o potrebi strateške procjene utjecaja na okoliš za II.izmjene i dopune Urbanističkog plana uređenja Mali Lošinj (UPU 9) proveden u skladu sa Zakonom o zaštiti okoliša (Narodne novine, broj 80/13,153/13,78/15,12/18 i 118/18) i Uredbom o strateškoj procjeni utjecaja strategije, plana i programa na okoliš (Narodne novine, broj 3/17).
Članak 9.
Grad Mali Lošinj informirati će javnost sukladno Zakonu o zaštiti okoliša i Uredbi o informiranju i sudjelovanju javnosti i zainteresirane javnosti u pitanjima zaštite okoliša (Narodne novine, broj 64/08), objavom na službenim stranicama Grada Malog Lošinja.
Članak 10.
Ova Odluka se objavljuje na službenim stranicama Grada Malog Lošinja.
Klasa:350-01/20-01/09
Urbr:2213/01-01-20- 19
Mali Lošinj, 13. srpanj 2020.
Gradonačelnica
Ana Kučić, mag.oec.