Temeljem članka 64. stavka 3. Zakona o zaštiti okoliša (“Narodne novine”, broj 80/13,153/13,78/15 i 12/18), članka 31. stavak 4. Uredbe o strateškoj procjeni utjecaja strategije, plana i programa na okoliš (“Narodne novine”, broj 03/17), članka 47. Statuta Grada Malog Lošinja (Službene novine Primorsko goranske županije, broj 26/09,32/09,10/13,24/17- pročiščeni tekst i 9/18), te nakon provedenog postupka Ocjene o potrebi strateške procjene utjecaja na okoliš, Gradonačelnica Grada Malog Lošinja donosi
ODLUKU
kojom se utvrđuje da nije potrebno provesti stratešku procjenu utjecaja na okoliš Urbanističkog plana uređenja “Sunčana uvala” (UPU 32)
Članak 1.
Gradonačelnica Grada Malog Lošinja je dana 07. veljače 2019. godine donijela Odluku o započinjanju postupka ocjene o potrebi strateške procjene utjecaja na okoliš Urbanističkog plana uređenja “Sunčana uvala” (UPU 32) (dalje u tekstu: Plan), Klasa: 350-01/17-01/03, Urbr: 2213/01-01-19-3.
Temeljem Odluke iz stavka 1. Grad Mali Lošinj je proveo postupak Ocjene o potrebi strateške procjene utjecaja Plana na okoliš.
U postupku Ocjene o potrebi strateške procjene utjecaja Plana na okoliš utvrđeno je da predmetna izrada Plana neće imati vjerovatno značajan utjecaj na okoliš na osnovu čega se utvrđuje da nije potrebno provesti stratešku procjenu utjecaja na okoliš i da je planirana izrada UPU Sunčana uvala (UPU 32) prihvatljiva za ekološku mrežu.
Članak 2.
Nositelj izrade Plana i nadležno tijelo za provođenje postupka ocjene o potrebi strateške procjene utjecaja na okoliš je Jedinstveni upravni odjel Grada Malog Lošinja.
Članak 3.
Razlozi izrade Plana su slijedeći:
– izradi Plana pristupa se uslijed potrebe daljnjeg sagledavanja područja obuhvata, podjele područja na posebne prostorne cjeline, utvrđivanje osnovne mreže prometne i komunalne infrastrukture, definiranja detaljnih uvjeta gradnje za izgradnju novih i rekonstrukciju postojećih građevina ugostiteljsko – turističke namjene sa pratećim sadržajima, propisivanja mjera zaštite okoliša i očuvanja prirodnih i kulturnih vrijednosti;
– obzirom da je područje unutar obuhvata Plana izgrađeno, prostorno – planska intervencija usmjeriti će se na unaprijeđenje postojećih sadržaja ili njihovu kvalitetnu zamjenu, a s ciljem obogaćivanja turističke ponude, na način da se transformira postojeća izgrađena struktura u kapacitete visoke kategorije.
Članak 4.
Ciljevi Plana na području obuhvata su slijedeći:
➢ odrediti osnovu namjene površina u zoni (hoteli s pratećim sadržajima, privezište, površine rekreacije zelenila i dr.);
➢ odrediti osnovu prometne, komunalne i druge infrastrukture;
➢ odrediti mjere za zaštitu okoliša, očuvanje prirodnih vrijednosti, uređenje zelenih i ostalih zaštitnih površina, odrediti uvjete za uređenje i korištenje površina i građevina, te time stvoriti pretpostavku za izdavanje zakonskih akata kako bi se provela realizacija zone.
Zona hotela – T1 – podrazumijeva rekonstrukciju hotela i depadansi hotela i uz navedeno izgradnju pratećih sadržaja koji uključuje trgovačke, uslužne, ugostiteljske, sportsko – rekreacijske, zabavne i slične namjene, maksimalnog kapaciteta 2400 kreveta. U sklopu zone odrađena je površina privezišta.
Potrebno je planom propisati namjenu, način i uvjete korištenja površina, izgradnju prometne i komunalne infrastrukturne mreže, te mjere zaštite prostora i okoliša, s ciljem postizanja optimalnog odnosa između nivoa komunalne opremljenosti i zaštite prirodnih ali i graditeljskih resursa. Racionalnim planiranjem treba ostvariti preduvjete za zaštitu prirodnih resursa s ciljem formiranja, ponudom raznolike, ali prostorno uravnotežene turističke zone.
Programska polazišta na području obuhvata su:
➢ Prostorni plan Primorsko – goranske županije (“Službene novine Primorsko – goranske županije”, broj 32/13,7/17 I 41/18);
➢ Prostorni plan uređenja Grada Malog Lošinja (“Službene novine Primorsko – goranske županije”, broj 13/08,13/12,26/13,5/14,42/14,25/15-pročišćeni tekst 32/16).
Članak 5.
Plan predstavlja izdvojeno građevinsko područje ugostiteljsko – turističke namjene oznake T1 – hoteli.
Ukupna površina Plana iznosi cca. 29,55 ha.
Granica zahvata plana prikazana je kartografskim prikazom 3.2. B “Uvjeti za korištenje, uređenje i zaštitu prostora – područja posebnih ograničenja u korištenju”, u mjerilu 1:25000, te na kartografskom prikazu 4.4 Građevinsko područje Mali Lošinj, u mjerilu 1:5000 PPU Grada Malog Lošinja.
Članak 6.
U provedenom postupku u cilju utvrđivanja značajnog utjecaja izrade Plana na okoliš, Grad Mali Lošinj zatražio je mišljenja tijela i osoba određenih posebnim propisima:
1. Ministarstvo zaštite okoliša i prirode, Uprava za zaštitu prirode, Radnička cesta 80, 10000 Zagreb,
2. Hrvatska agencija za okoliš i prirodu, Radnička cesta 80/7, 10000 Zagreb,
3. Ministarstvo kulture, Uprava za zaštitu kulturne baštine, Konzervatorski odjel u Rijeci, Užarska 26, 51000 Rijeka,
4. Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture, Prisavlje 14, 10000 Zagreb,
5. Lučka kapetanija Rijeka, Ispostava Mali Lošinj, Priko 60, 51550 Mali Lošinj,
6. Primorsko – goranska županija, Upravni odjel za prostorno uređenje, graditeljstvo i zaštitu okoliša, Ispostava Mali Lošinj, Riva lošinjskih kapetana 7, 51550 Mali Lošinj,
7. Primorsko – goranska županija, Upravni odjel za pomorsko dobro, promet i veze, Slogin kula 2/VI, 51000 Rijeka,
8. Županijska lučka uprava Mali Lošinj, Priko 64, 51550 Mali Lošinj,
9. JU Priroda, Grivica 4/I kat, 51000 Rijeka,
10. Hrvatske vode, Vodnogospodarska ispostava za mali sliv “Kvarnersko primorje i otoci”, sa sjedištem u Rijeci, Verdijeva 6, 51000 Rijeka,
11. Hrvatske šume d.o.o., Šumarija Cres – Lošinj, Čikat 15, p.p.19, 51550 Mali Lošinj,
12. Vodoopskrba i odvodnja Cres Lošinj d.o.o., Turion 20/A, 51557 Cres,
13. Nastavni zavod za javno zdravstvo PGŽ-a, Krešimirova 52A, 51000 Rijeka,
14. Upravni odjel za prostorno uređenje, graditeljstvo i zaštitu okoliša, Riva 10, 51000 Rijeka.
Svoje očitovanje dostavili su slijedeća tijela/osobe:
1. Županijska lučka uprava Mali Lošinj, Priko 64, 51550 Mali Lošinj (Klasa: 342-21-01/19-3/4, Urbr: 152/2019-FB, od 20.veljače 2019.godine);
2. Hrvatske vode, Vodnogospodarski odjel za slivove sjevernog Jadrana, Đure Šporera 3, 51000 Rijeka (Klasa: 351-03/19-01/0000042, Urbr: 374-23-3-19-2, od 22.veljače 2019.godine);
3. JU Priroda, Grivica 4, 51000 Rijeka (Klasa: 350-02/19-02/1, Urbr: 2170-52-02/2-19-5, od 26.veljače 2019.godine);
4. Ministarstvo zaštite okoliša i energetike, Radnička cesta 80, 10000 Zagreb (Klasa: 612-07/19-35/18, Urbr: 517-05-2-3-19-2, od 5.travnja 2019.godine);
5. Primorsko – goranska županija, Upravni odjel za prostorno uređenje, graditeljstvo i zaštitu okoliša, (Klasa: 351-01/19-04/20, Urbr: 2170/1-03-08/6-19-10, od 24.travnja 2019.godine);
6. Primorsko – goranska županija, Upravni odjel za prostorno uređenje, graditeljstvo i zaštitu okoliša, (Klasa: 351-01/19-04/20, Urbr: 2170/1-03-08/6-19-9, od dana 24.travnja 2019.godine);
7. Ministarstvo kulture, Uprava za zaštitu kulturne baštine, Konzervatorski odjel u Rijeci (Klasa: 612-08/19-10/0082, Urbr: 532-04-02-11/15-19-4, od 26.lipnja 2019.godine).
Županijska lučka uprava očitovala se da ne upravlja, odnosno nema nadležnosti na području Sunčane uvale.
Hrvatske vode, Vodnogospodarski odjel za slivove sjevernog Jadrana očitovao se da nije potrebna strateška procjena, jer se ne mogu utvrditi konkretni zahvati u prostoru, a prilikom planiranja konkretnih zahvata biti će potrebno koristiti referentne dokumente vodnog gospodarstva i sve zahvate uskladiti sa njima.
JU Priroda se očitovao kako Plan nema značajnih negativnih utjecaja, obuhvat graniči sa zaštićenim područjem prirode, a nalazi se izvan i dovoljno udaljeno od područja ekološke mreže Natura 2000, te je preporuka da se posebna pažnja posveti očuvanju sjeverozapadne obale koja se odlikuje iznimnom atraktivnosti obalnih stijena.
Ministarstvo zaštite okoliša i energetike se očitovalo kako nema zakonsku nadležnost te uputilo dopis prema nadležnom tijelu PGŽ, Upravnom odijelu za prostorno uređenje, graditeljstvo i zaštitu okoliša, Riva 10/1, 51000 Rijeka.
Primorsko – goranska županija, Upravni odjel za prostorno uređenje, graditeljstvo i zaštita okoliša se očitovalo kako nema potrebe provesti postupak strateške procjene utjecaja na okoliš, te Klasa: 351-01/19-04/20, Urbr: 2170/1-03-08/6-19-9, od 24.travnja 2019.godine da je Plan prihvatljiv za ekološku mrežu, i da se ne nalazi u području ekološke mreže.
Ministarstvo kulture, Uprava za zaštitu kulturne baštine, Konzervatorski odjel u Rijeci očitovao se kako nije potrebno provoditi stratešku procjenu no prilikom izrade moraju se definirati i zadovoljiti uvjeti očuvanja visokih estetskih, strukturalnih, morfoloških i krajobraznih vrijednosti za koje će nadležno tijelo dati smjernice.
Svoje očitovanje nisu dostavile slijedeće osobe/institucije, te se stoga smatra da su suglasni s mišljenjem Grada Malog Lošinja da nije potrebno provoditi postupak strateške procjene utjecaja Plana na okoliš:
1. Ministarstvo zaštite okoliša i prirode, Uprava za zaštitu prirode, Radnička cesta 80, 10000 Zagreb,
2. Hrvatska agencija za okoliš i prirodu, Radnička cesta 80/7, 10000 Zagreb,
3. Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture, Prisavlje 14, 10000 Zagreb,
4. Lučka kapetanija Rijeka, Ispostava Mali Lošinj, Priko 60, 51550 Mali Lošinj,
5. Primorsko – goranska županija, Upravni odjel za prostorno uređenje, graditeljstvo i zaštitu okoliša, Ispostava Mali Lošinj, Riva lošinjskih kapetana 7, 51550 Mali Lošinj,
6. Primorsko – goranska županija, Upravni odjel za pomorsko dobro, promet i veze, Slogin kula 2/VI, 51000 Rijeka,
7. Hrvatske šume d.o.o., Šumarija Cres – Lošinj, Čikat 15, p.p.19, 51550 Mali Lošinj,
8. Vodoopskrba i odvodnja Cres Lošinj d.o.o., Turion 20/A, 51557 Cres,
9. Nastavni zavod za javno zdravstvo PGŽ-a, Krešimirova 52A, 51000 Rijeka,
Članak 7.
Odluka kojom se utvrđuje da nije potrebno provesti stratešku procjenu utjecaja na Plana na okoliš donesena je na temelju procjene mogućih značajnih utjecaja planiranih izmjena na okoliš, kao i na temelju pribavljenih mišljenja.
Sukladno kriterijima za utvrđivanje značajnog utjecaja izrade Plana na okoliš, u postupku ocjene o potrebi strateške procjene utjecaja na okoliš utvrđeno je da se unutar obuhvata Plana ne nalaze zaštićena područja temeljem Zakona o zaštiti prirode.
Sagledan je mogući utjecaj Plana na sastavnice okoliša te se, s obzirom na navedene razloge izrade predmetnog Plana, smatra da su potencijalni štetni utjecaji minimalni za stanje u prostoru, te da se uz primjenu odgovarajućih mjera zaštite okoliša i prirode prilikom realizacije planiranih ciljeva izrade Plana ne očekuju značajni negativni utjecaji na sastavnice okoliša i bioraznolikost, stoga predmetni Plan neće imati utjecaja na okoliš i prirodu, a u djelu zaštite kulturnih dobara će se kroz uvjete u Planu zaštiti visoke estetske, strukturalne, morfološke i krajobrazne vrijednosti.
Također, sagledan je i mogući utjecaj izrade Plana na ciljeve očuvanja i cjelovitost područja ekološke mreže, te je zaključeno da je Plan prihvatljiv za ekološku mrežu.
Članak 8.
Prije donošenja ove Odluke zatraženo je mišljenje Primorsko – goranske županije, Upravnog odjela za prostorno uređenje, graditeljstvo i zaštitu okoliša o provedenom postupku ocjene o potrebi strateške procjene utjecaja na okoliš i mišljenja o prihvatljivosti za ekološku mrežu (Klasa: 350-01/17-01/03, Urbr: 2213/01-03-19- ), od 02.srpnja 2019.godine), te je dana 10.srpnja 2019.godine, (Klasa: 351-01/19-04/61, Urbr: 2170/1-03-08/6-19-2) izdano mišljenje kojim se utvrđuje da je postupak ocjene o potrebi strateške procjene utjecaja na okoliš proveden u skladu sa Zakonom o zaštiti okoliša (Narodne novine, broj 80/13,153/13,78/15,12/18 i 118/18) i Uredbom o strateškoj procjeni utjecaja strategije, plana i programa na okoliš (Narodne novine, broj 3/17).
Članak 9.
Grad Mali Lošinj informirati će javnost sukladno Zakonu o zaštiti okoliša i Uredbi o informiranju i sudjelovanju javnosti i zainteresirane javnosti u pitanjima zaštite okoliša (Narodne novine, broj 64/08), objavom na službenim stranicama Grada Malog Lošinja.
Članak 10.
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objave u “Službenim novinama Primorsko – goranske županije” i objavljuje se na službenim stranicama Grada Malog Lošinja.
Klasa:350-01/17-01/03
Urbr:2213/01-01-19-18
Mali Lošinj, 24.rujan 2019.godine
Gradonačelnica:
Ana Kučić, mag.oec.